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年8月2 日更增至394 亿元，比945 年底增加了42 倍多。随着通货的无限制膨胀，物价更是扶摇直上。通货恶性膨胀和物价疯狂上涨，给经营正当工商业的民族资本家带来了两大祸害一是虚盈实亏；另一是投机盛行。948年8 月9 日，国民党政府颁布《财政经济紧急处分令》，宣布发行金圆券。国民党政权崩溃前夕借机收刮民脂民膏，对民族资本更是致命的打击。
民营工业的全面衰退上述几点说明了战后民族资本所处的大环境，这也是导致民族资本衰败的诸种因素。考察战后民营工业发展状况，产量及产值比工厂数、职工数、资本额等更有意义。《中国资本主义发展史》一书，择若干有产量记录的产品（也是主要产品），并仿考察战时后方工业生产的办法，用933 年不变价格计算其产值，制成战后主要工矿业产量及产值估计表（此表仅计至947年，948 年的统计残缺，949 年统计全无）。是表如下战后主要工矿业产量及产值估计（93、94、947）
产值按933 年不变价格估计 此表引自《中国资本主义发展史》第3 卷，第47 页。
93 94 947华商总数内民营总数内民营民营947 比93 年（％）
电力产量（万度） 77295 20950 0384 37359 45890产值（万元） 7730 20950 038 37352 458988.7煤产量（万吨） 228 8 48 949 420产值（万元） 40 9080 709 9745 7005.生铁产量（吨） 200 3000 2974 35733 29997产值（万元） 0 58 5 82 5338.8钢产量（吨） 5700 84 3000 44483产值（万元） 57 82 30 445钨钞产量（吨） 973 220 220 404 404产值（万元） 52 23 23 348 3485.纯锑产量（吨） 500 42 42 909 909产值（万元） 328 9 9 40 402.2锡锭产量（吨） 280 93 43 3970 2493产值（万元） 298 457 08 924 5809.5铜产量（吨） 483 947 — 070 —产值（万元） 28 55 — 3 —0.0汽油产量（万加仑） — 50 — 877 —产值（万元） — 380 — 58 —（续表）
93 94 947华商总数内民营总数内民营民营947 比93 年（％）
洒精产量（万加仑） — 2379 8987 3057 2947产值（万元） — 2970 259 74537 700酸产量（吨） 0300 250 53 24 985产值（万元） 95 245 225 27 93493.8碱产量（吨） 70543 77 57730 0500 5735产值（万元） 93 48 38 452 3280.4水泥产量（吨） 530209 292497 204748 725585 48208产值（万元） 22 70 89 2902 92890.9棉纱产量（万件） 45 54 2 70 9产值（万元） 3O0 32032 2329 3530 998.2棉布产量（万匹） 099 372 279 473 32产值（万元） 0375 352 2347 4493 29849287.8面粉产量（万包） 09 779 732 555 537产值（万元） 245 738 55 252 208549.2火柴产量（箱） 8034 84000 84000产值（万元） 4052 4230 423004.2纸产量（吨） 5447 23 5739 905 754产值（万元） 229 283 2008 73 428.合计产值（万元） 9329 507 0097 233847 70382 82.民营占总产值％ 00 73 72.9民营产值可比项9329 9244 9933 0.5合计从表上可见，民营传统的最大工业棉纱业和面粉业都衰退了，947 年棉纱产量只有93 年的.2％，面粉产量比战前跌落一半。两者均受原料不足的影响，棉纱又受官营厂的排挤，面粉则又受美麦、美面的冲击。水泥和制碱947 年产量也未恢复到战前水平，分别为90.9％和80.4％。火柴产量刚刚超过战前水平，为04.2％。煤、铁947 年产量比战前略增，分别为5.％和38.8％。电力发展比较正常，为88.7％。钨、锑、锡均凋落不堪，947 年产量分别为战前的5.％、2.2％、9.5％。仅酸、棉布和纸增加较多。总的看，可比项目4 种，民营产值94 年尚未恢复战前水平，947 年较战前微增.5％。除上述4 项外，《中国资本主义发展史》一书又找了另外0 项较大的 《中国资本主义发展史》第3 卷，第48 页。
民营工业，对947 年产量作了估计，并与战前产量作了比较。②战前产量947 年可能产量947 年为战前的％毛纺织（万码） 3.8 08.9 220.7丝织（万匹） 38. 38. 00.0针织（万打） 2500.0 800.0 72.0制革（万张） 87.0 87.0 00.0橡胶（万吨） 430.5 3000.0 72.制盐（万担） 52.5 4285. 82.制糖（吨） 3409.0 25000.0 73.3榨油（万担） . 85.0 73.2肥皂（万箱） 900.0 50.0 72.2.3砖瓦（吨） 90.0 2350.0 45.5从表上可知，这些民营工业，947 年的产量大部分仅为战前的70％。
砖瓦产量增加较多，是由于战后修建所需。毛纺织产量大增是因为战前和战后上海有大量小型毛纺织厂设立。估计947—948 年，全部产业资本中，外国资本占.2％，官僚资本占4.％，民族资本只占24.7％，说明在国民党政权统治下，民族资本不会再有发展了。
.棉纺业。
战后中国棉纺业除去了日本的竞争，并获得南洋市场，国内纱布需求增加，而美棉大量涌进，又抑低了棉价，因此纱厂利润累增，加以通货膨胀中，纱布成为投机筹码，竞相囤购，造成畸形繁荣。故一时纱厂纷纷复业，又有新厂开设，小厂更多。93 年，全国（不包括东北、台湾）有纱厂4 家，纱锭50 万余枚，布机5.8 万余台，内华厂90 家，纱锭274. 万余枚，布机2.55 万余台。947 年全国有纱厂259 家，纱锭437. 万余枚，布机5.37万余台。其中民营厂222 家，纱锭近273 万枚，布机近2.5 万台。可见战后民营纱厂猛增，而纱锭数仅勉强恢复战前水平，布机仅及战前的84％，又运转率低，一般在70％上下，故棉纱产量947 年仅及战前的.2％。l947年2 月，国民党政府实行棉花统购，对民营各厂实行代纺代织，恢复了战时的花纱布管制，造成生产萎缩。948 年8 月，国民党政府发行金圆券，强制全面限价和限期收兑金银外币，民营厂遭疯狂搜刮，纷纷逃资国外，生产大坏。948 年以后无统计资料。棉纺业有申新、永安、裕大华三大集团。申新集团各厂，947 年底开工的纱锭共近53 万枚，尚不足93 年57 万枚之数，开工布机327 台，仅为战前5304 台的.7％。棉纱产量大逊于战前。但盈余则不少，各厂均有外汇储备。申新是中国最大的民族资本集团，招祸② 此表转引自《中国资本主义发展史》第3 卷，第48 页。
亦大。94 年4 月荣德生被绑架，旋由淞沪警备司令部“破案”，索去赎金和破案报酬0 余万美元。948 年荣鸿元被捕，行贿约合50 万美元后获释。永安集团到949 年解放前夕，有纱锭22.4 万余枚，尚不足93 年25. 万余枚之数，布机99 台，略多于战前的542 台。裕大华集团，93 年有纱锭8550 枚、布机324 台，到949 年解放前夕有纱锭0.5 万枚、布机38台。申新、永安、裕大华三大集团948 年的棉纱产量都是下降的，分别为93 年产量的52％、4％、58％。
2.面粉业。
战后城市粮食供应不足，投机风中面粉成为囤积对象。除原有面粉厂复业外，新厂也应时而起。94—948 年，国统区新设粉厂约3 家，日产能力4.3 万包。战时兴起的简易小型厂战后继续发展，新设有记录者达208 家，日产能力2.8 万包。948 年面粉厂数和日产能力均较战前略增（93 年8月有华商机器面粉厂52 家，日产能力约45 万包，年产量09 万包；948年底，实存面粉厂73 家，日产能力约48 万包，年产量300 万包）。但从产量上看，94 年只有战前的70％强，之后逐年下降，到948 年只有战前的/3。原因是抗战胜利之初，各大面粉厂代磨联合国善后救济总署的小麦，获利丰厚。以后洋粉进口剧增，小麦进口剧减，国内小麦又连年减产，麦源日缺，加以运输阻滞，面粉厂开工率仅30％—40％。国民党政府对面粉的限价和配售政策，也限制了面粉厂的生产。
3.缫丝业。
缫丝业战前已不景气，战后更全面衰退。战时主要产丝区都沦于敌手，丝业元气大伤。战后国民党政府接收日本中华蚕丝会社，设中国蚕丝公司，垄断丝价。层层管制使蚕丝业无法迅速恢复。出口和内销均大大缩小。947年生丝产量仅及战前的40％，而厂丝只有战前的2％。
4.火柴业。
抗战胜利后，火柴市场一时繁荣。94—949 年新设民营火柴厂0家。新厂大多设备简陋，各厂多以栈单投机交易，实际产量并不比战前增加多少。947 年后因氯酸钾等原料进口困难以及通货膨胀等原因，948—949年上半年各地火柴厂纷纷倒闭，余下的也陷入停工半停工状态。
5.造纸业。
战时民营机器造纸业的生产能力损失52％。战后机器造纸业有所发展，产量倍增。按产量计，民营仍占90％以上。这主要是文化教育需求增加。947年后造纸业困难丛生，一是纸浆依赖进口，但又难于取得外汇配额，另一是美国纸张大量进口，对民营造纸业造成压力。手工造纸战后则兴衰互见。.橡胶工业。
中国橡胶工业主要集中在上海，上海橡胶厂的设备占全国半数，产品则占全国80％。战后上海橡胶工业曾一度繁荣，其他地方则处于勉强维持状态。抗战胜利前夕，上海有华商橡胶厂35 个，战后又增设了7 个，到949年共有0 个厂，碾胶机497 台。著名的大厂有大中华、正泰、义生等。上海947 年产胶鞋000 万双，汽车轮胎 万条，都超过战前。但948 年起因生胶来源缺乏等原因，产量下降，又受八一九币改的打击，元气大伤。广州、天津等地也都开工不足，产量有限。
7.酸碱工业。
范旭东办的水利和吴蕴初办的天原、天利为中国基本化学工业奠定了基础。抗战胜利后，硫酸产量80％—90％仍靠民营，内以永利的南京硫酸铔厂为主，但因抗战时期损坏严重，复产后产量不及原设计一半。94 年民营厂产硫酸98 吨，947 年产.3 万吨，948 年产.5 万吨。战后硝酸恢复生产者仅上海天利和几家小厂，94 年产硝酸2294 吨，947 年2272 吨。盐酸94 年产2233 吨，947 年产4453 吨。三酸合计年产尚不足2 万吨。制碱战后民营虽仍占90％，但产量大不如战前，永利塘沽厂虽复工，但未能恢复战前的产量。947 年民营厂共产碱5735 吨，只及战前的80％。8.水泥工业。
战后水泥工业全面衰落，主要原因是美国水泥价低，大量倾销中国。全国民营最大的启新洋灰公司，年产能力30 万吨，947 年仅恢复到 万吨，948 年更跌至3 万吨，并被征军用。上海华商水泥公司，年产能力0 万吨， 947 年仅产2. 4 万吨，并陷于财政困难，一度闭厂。据统计，947年民营厂产量仅占全部产量的43.％，而民营厂产量仅为其设备生产能力的43.％。
9.煤矿业。
战后煤矿业全面衰退。947 年产量仅及战前93 年的一半，只有942年最高产量的/3，是年各地均感煤荒。947 年民营矿产煤420 万吨，是战前93 年民营煤矿产量的5.％，948 年后无统计资料。
对战后的商业我们可以用“虚假繁荣”一词来概括。据《中国资本主义发展史》一书估计，93 年国内市场的商品值约为8.07 亿元，其中农产品占44.8％，手工业品占2.％，近代工业和矿冶业产品占9.8％，进口商品占9.3％。战后情况，因资料残缺难作详细比较，但总的估计是农产品和手工业产品是减少的，近代工业有增有减，矿冶业减产最甚，大约只有战前的一半，战后唯一增加的是进口商品。总的说947 年国内市场的商品值按不变价格计算，比战前是减少了。948 年以后，解放区迅速扩大，国统区市场更加缩小。但是，战后上海、天津、武汉、广州等大城市却出现市场活跃、商户骤增、交易频繁的现象，这是一种虚假繁荣，是由于通货膨胀和投机活跃所引起的虚假购买力造成的。大体上南方城市商业相对发达，北方城市尚未恢复到战前商贸水平，而城乡间贸易较之战前大都是衰落了。
战后的金融业和商业一样，一度出现虚假繁荣。战后私营银行、钱庄数比战后增加了近0 倍，但它的资力却大大削弱了。私营银钱业的资力主要靠存款。94 年，私营银钱业的存款折战前币值，还不到战前93 年的5％，到948 年八一九币改前夕，只有战前的0.5％了。而投机资本十分活跃。投机买卖的对象，主要是黄金、外币、棉纱布、粮食面粉、百货以及房地产等。935 年国民政府完成金融垄断后，93 年民族资本只占全国金融业资本总额的2.5％（不包括东北）。抗战胜利后，在947—948 年更只占5.2％。国家金融垄断资本扼杀了民营金融业。
民族资本代表中国的自由资本主义经济。它是个有机体系，而我们只能主要考察民族工业资本，没有论及资本主义手工业和农业中的资本主义生产关系，当非民族资本的全貌。中国民族资本发展的历程是坎坷的，它产生后就受到外国资本的压力和官僚资本的排挤，未能成为中国资本主义的主流；但它在历史上，有巨大的积极意义，有不可替代的作用，即比较广泛地引进和推广了新的生产力，发展了新的生产关系，推进了中国近代化的进程。第七章新民主主义经济第一节新民主主义经济——崭新的经济形式中国新民主主义经济，是一种特殊的、相对独立的经济形式。它既不是纯粹资本主义经济，也不是纯粹社会主义经济，而是既有资本主义经济成分，又有社会主义经济成分，还有各种形式的个体经济和合作社经济的多种经济成分同时并存的社会经济形态。
中国新民主主义经济的产生和发展，同**领导的新民主主义革命紧密相连。它不是中国半殖民地半封建经济内部自然孕育出的新经济形式，而是中国**通过武装斗争、开辟革命根据地，在新的工农政权领导之下建立起来的崭新经济形式。从近代中国的历史发展、社会经济演变、革命进程考察，束缚着中国社会进步和经济发展的半殖民地半封建生产关系，势必被打破，而清政府“自救”、“自强”式的洋务运动、资产阶级变法改良运动及革命运动，都未能完成这一历史使命。时势的演进，中国**被推上历史舞台，承担起领导中国革命的重任。由中国**领导的中国反帝反封建的资产阶级民主革命，即新民主主义革命，其前途必将是社会主义。但是，在经济极其落后的中国，社会主义前途的到来，又必然要有一个过程。经济落后的国情和工人阶级、农民阶级、城市小资产阶级及民族资产阶级等几个阶级共同参加革命的客观现实，决定了革命进程中和革命胜利后的一个时期内，都不可能完全实行社会主义的经济政策。从半殖民地半封建经济，发展到社会主义经济，需要有一个过渡形式的经济形态，这便是新民主主义经济。从这一点上考察，中国新民主主义经济又是中国社会经济发展演变的必然产物。
新民主主义经济，产生于新民主主义革命进程中的革命根据地。它作为半殖民地半封建经济的对立物，尽管诞生之初比较弱小，但具有顽强的生命力，代表着近代中国社会经济发展的方向。新民主主义经济产生之后，**人努力认识和把握它的运行规律，不断完善经济政策，健全运行机制，使之不断地发展壮大，随着革命的胜利，终于在全国范围内确立起来。新民主主义革命时期中，在中国大地，殖民地经济、半殖民地半封建经济、新民主主义经济在不同地区内同时并存，但唯有新民主主义经济才能彻底打破束缚中国发展进步的半殖民地半封建经济关系；也唯有新民主主义经济才能更好地解决民生问题，尤其是中国革命的中心问题——农民土地问题，大大解放和提高社会生产力，从而促进整个社会的发展。同时，新民主主义经济的发展过程，为**锻炼培养了大批管理国家、进行经济建设的人才，使**人在经济建设实践中摸索、认识到一些切合中国国情的经济发展规律，这对后来人民共和国的经济发展有着不可低估的重大意义。
第二节中国**关于新民主主义经济的基本理论、纲领和政策新民主主义经济，既不是马列主义经典著作中规定或设想的经济形态，也不是中国**事先设计好模式、然后在根据地照“本本”执行的经济形式，而是**在中国新民主主义革命进程中，面对革命根据地所处的客观环境和社会土壤，为了生存和发展，所建立的一种新的经济形式。随着新民主主义经济的产生和发展，**人对它的认识、分析也日益深入，并从而规定了正确的新民主主义的经济纲领和政策。
新民主主义经济的结构中国**对新民主主义经济结构的认识，有一个逐步深化的过程。
933 年4 月，**领导人张闻天在《论苏维埃经济发展的前途》一文中指出“苏区经济的主要特点之一是农民的小生产的商品经济占绝对的优势。同样的，在工业方面，小手工业的生产者占着主要的地位，私人的资本主义的经济则比较不重要。小生产者私人的集体的合作经济，正在向前发展中间获得更为重要的意义。苏维埃的国营企业，则还限制于苏维埃政府必要的军事工业、造币厂与印刷厂方面。国家资本主义的企业可以说还没有。”张闻天在这里已初步讲明根据地经济将由农民和手工业者的小商品经济、私人资本主义经济、合作经济、国营经济、国家资本主义经济五种成分所构成。934 年 月，**在中华苏维埃共和国第二次全国代表大会的报告中，也讲到根据地的经济构成问题。他说“现在我们的国民经济，是由国营事业、合作社事业和私人事业这三方面组成的。”“国家经营的经济事业，在目前，只限于可能的和必要的一部分”；“私人经济，不待说，现时是占着绝对的优势，并且在相当长的期间内也必然还是优势”；“合作社事业，是在极迅速的发展中”。
抗日战争时期，根据抗日战争的需要，抗日民主根据地实行减租减息政策，保留了封建主义经济成分，但封建经济实际上是在不断被削弱。**940 年9 月所作的《时局与边区问题》的报告指出，边区有四种经济国家资本主义，私人资本主义，合作社经济，半自足经济。这里所说的“国家资本主义”，实际上是指“国营经济”，因为**在报告中曾提出新的国营经济是一种特殊的国家资本主义。要消灭党内资本主义思想，发展新式的 《张闻天文集》第 卷，第340 页。
《**选集》第 卷，人民出版社99 年版，第33 页。
国家资本主义。②他所说的“半自给经济”，当然包括农民和手工业者的个体经济，也包括农村中的其他经济成分。945 年4 月24 日，**在**七大所作《论联合政府》的政治报告中，提出**主张抗战胜利后建立新民主主义的国家，其经济“必须是由国家经营、私人经营和合作社经营三者组成的。而这个国家经营的所谓国家，一定要不是‘少数人所得而私’的国家，一定要是在无产阶级领导下而‘为一般平民所共有’的新民主主义的国家”。这里对新中国经济结构的构想，同934 年二次全苏大会上的提法相同，但有发展。
解放战争时期，解放区进行了广泛的土地改革。随着人民解放战争的胜利进行和解放区经济的恢复与发展，新的比较完备的新民主主义经济形态在解放区呈现出来，这为**人进一步认识新民主主义经济结构提供了条件。947 年2 月25 日，**在**中央于陕北杨家沟召开的会议上作《目前形势和我们的任务》的报告，其中指出“新中国的经济构成是（）国营经济，这是领导的成分；（2）由个体逐步地向着集体方向发展的农业经济；（3）独立小工商业者的经济和小的、中等的私人资本经济。这些，就是新民主主义的全部国民经济。”②948 年9 月3 日，**在**中央政治局会议上的讲话中提出，中国新民主主义的经济构成是国家经济，国家资本主义经济，合作社经济，私营经济。又说“整个国民经济，包含着自然经济、小生产经济、资本主义经济、半社会主义经济、国家资本主义经济以及国营的社会主义经济。国民经济的总体就叫做新民主主义经济。新民主主义经济包含着上述各种成分，并以国营的社会主义经济为其领导成分。”③同月5 日，张闻天起草的《关于东北经济构成及经济建设基本方针的提纲》提出“东北经济基本上是由以下六种经济成分所构成，这就是国营经济、合作社经济、国家资本主义经济、私人资本主义经济、小商品经济、秋林式的社会主义经济（这里苏联国家企业都用“秋林公司”名称）。”《提纲》还具体分析了各种经济成分的内容、性质、作用及**所应采取的方针政策。**中央对这份《提纲》极为重视，作了认真修改，修改后关于经济结构的表述为“东北经济在彻底消灭封建主义、官僚资本主义及取消帝国主义在东北的经济特权以后，基本上由五种经济成分所构成，这就是国营经济、合作社经济、国家资本主义经济、私人资本主义经济、小商品经济。”②这一基本思想不久为**七届二中全会所吸收。**在**七届② **中央文献研究室《**年谱》（893—949）中卷，第207 页。 《**选集》第3 卷，人民出版社99 年版，第058 页。
② 《**选集》第4 卷，人民出版社99 年版，第255—25 页。
③ 《**论新中国经济建设》，中央文献出版社993 年版，第—4页。 《张闻天文集》第4 卷，第7 页。
② 《张闻天文集》第4 卷，第29 页。
二中全会的报告中指出“国营经济是社会主义性质的，合作社经济是半社会主义性质的，加上私人资本主义，加上个体经济，加上国家和私人合作的国家资本主义经济，这些就是人民共和国的几种主要的经济成分，这些就构成新民主主义的经济形态。”③这不仅指出新民主主义经济结构的五种经济成分，还提纲挈领地分析了各种经济成分的性质。**关于新民主主义经济结构的分析，被**七届二中全会接受，被写入七届二中全会决议。
新民主主义经济的性质新民主主义经济到底是什么性质的经济？**人有过认真思考和探讨。张闻天942 年在深入陕北、晋西北农村做调查后写过《发展新式资本主义》一文，提出“中国社会将来才是社会主义和**，今天则要实行新民主主义，就是新式资本主义。因为中国太落后，只有走过新式资本主义的第一步，才能走社会主义的第二步。”他还指出“我们所提倡的新式资本主义，与欧美的旧资本主义不同。我们有革命政权和革命政策，调节社会各阶级关系。凡可以操纵国民生计的工商业，均握在国家手中。”**944 年3 月在一次关于边区文化教育问题的讲话中，也把新民主主义称作新资本主义，他说我们现在建立的新民主主义社会，“性质是资本主义的，但又是人民大众的，不是社会主义，也不是老资本主义，而是新资本主义，或者说是新民主主义”②。新民主主义经济即为新式资本主义经济，这是**领导人在相当长时期内的看法。
948 年9 月，**在西柏坡**中央政治局会议上的报告中专门讲到“新资本主义”问题，他明确指出“我们的社会经济呢？有人说是‘新资本主义’，我看这个名词是不妥当的，因为它没有说明在我们社会经济中起决定作用的东西是国营经济、公营经济，这个国家是无产阶级领导的，所以这些经济都是社会主义性质的。农村个体经济加上城市私人经济在数量上是大的，但是不起决定作用。我们国营经济、公营经济，在数量上较小，但它是起决定作用的。我们的社会经济的名字还是叫‘新民主主义经济’好。”③从此，党内外一般不再把新民主主义经济表述为新式资本主义。其实，这仅仅是一个表述上的问题，**人关于新民主主义经济性质形成共识的根本点是新民主主义经济既非欧美式的资本主义经济，又非苏联式的社会主义经济，更不是原封不动的半殖民地半封建经济，而是由半殖民地半封建经③ 《**选集》第4 卷，人民出版社99 年版，第433 页。
《张闻天文集》第3 卷，第8 页。
② 《**文集》第3 卷，人民出版社99 年版，第0 页。
③ 《**文集》第5 卷，人民出版社99 年版，第39 页济向社会主义经济过渡的“过渡性质的经济”。其五种经济成分中，国营经济为社会主义性质的；合作社经济为半社会主义性质的；国家资本主义是接受国营经济领导的、公私合作的资本主义经济；私人资本主义是受到节制、“不能操纵国民生计”的资本主义经济；小生产经济是建立在私有制基础上的“小商品经济”，尽管它每日每时地“胎生”着“资本主义”，但在整个新民主主义经济条件下，将被吸引到私有财产为基础的集体经济即合作社经济中来，最终“走向社会主义”②。所以，**把新民主主义经济称作“社会主义经济领导之下的经济体系”③新民主主义的经济纲领抗日战争时期，中国**开始明确提出新民主主义经济纲领。**在《新民主主义论》一文中指出新民主主义共和国在政治上必须是新民主主义的，在经济上也必须是新民主主义的。大银行、大工业、大商业，归这个共和国的国家所有。在无产阶级领导下的新民主主义共和国的国营经济是社会主义的性质，是整个国民经济的领导力量。但新民主主义共和国并不没收其他资本主义的私有财产，并不禁止“不能操纵国民生计”的资本主义生产的发展。新民主主义共和国将采取某种必要的方法，没收地主的土地，分配给无地和少地的农民，实行“耕者有其田”，扫除农村中的封建关系，把土地变为农民的私产。农村中的富农经济，也是容许其存在的。一般还不建立社会主义的农业，但在“耕者有其田”的基础上所发展起来的各种合作经济，也具有社会主义的因素。**还明确指出“中国的经济，一定要走‘节制资本’和‘平均地权’的路”，“决不能让少数资本家少数地主‘操纵国民生计’，决不能建立欧美式的资本主义社会，也决不能还是旧的半封建社会”。这就是新的中国“应该建立和必然要建立的内部经济关系”。“这样的经济，就是新民主主义的经济”。
人民解放战争转入大反攻后，947 年2 月，**在《目前形势和我们的任务》的报告中，提出著名的“新民主主义革命的三大经济纲领”，即“没收封建阶级的土地归农民所有，没收蒋介石、宋子文、孔祥熙、陈立夫为首的垄断资本归新民主主义的国家所有，保护民族工商业”。
新民主主义经济纲领在《中国人民政治协商会议共同纲领》中有更明确、更完整的表述，即“取消帝国主义国家在中国的一切特权，没收官僚资本归人民的国家所有，有步骤地将封建半封建的土地所有制改变为农民的 参见**《论联合政府》、张闻天《发展新式资本主义》、**《关于新中国的经济建设方针》等文。
② 《**论新中国经济建设》，第3 页。
③ 《**文集》第5 卷，人民出版社99 年版，第4 页。
土地所有制，保护国家的公共财产和合作社的财产，保护工人、农民、小资产阶级和民族资产阶级的经济利益及其私有财产，发展新民主主义的人民经济，稳步地变农业国为工业国。”这一经济纲领反映了各革命阶层和广大人民群众的共同利益，代表了中国社会生产力发展的客观要求，指出了中国社会经济发展的方向。
之所以要取消帝国主义的在华特权，是因为**人及一切有识之士和广大人民都清醒地认识到，外国资本帝国主义的入侵，是造成中国沦为半殖民地半封建社会的根本原因；外国资本帝国主义入侵中国的目的，是攫取中国财富，把中国变成它们的附属国，绝不是要帮助中国发展经济，实现工业化；外国资本帝国主义利用在华取得的种种特权，压迫、剥削中国，掠夺中国财富，操纵中国财政经济命脉，阻碍中国生产力发展，成了中国社会经济发展的桎梏。因此，只有推翻帝国主义在中国的统治，取消帝国主义在华特权，“经济上完全不依赖外国了，经济上完全独立了”，中国经济才能得到“广大的发展”，才能“完全地解决中国独立自主的问题”。同时，**人主张在平等互利的原则下，可以与外国资本主义“做生意”，建立经济贸易关系，并欢迎外国来华投资。93 年**接受美国记者埃德加·斯诺的采访时，曾经谈到这一问题。他说当中国真正取得独立以后，外国人在中国的合法贸易利益将会有比过去更多的机会。“苏维埃政府欢迎外国资本的投资。”“合法的外债将得到承认。凡是为建设目的和用于建设的外债，我们都将认为是合法的。”但是“我们将不承认任何‘政治借款’，也不承认任何用于打内战、打红军或其用途违背整个中国人民利益的借款”。他又说“人民政府如果建立起来，外国借款和外国投资应就只能被用来发展中国经济生活中的基本生产能力——特别是在全国范围内建设基础工业和引进科学的农业方法和农业组织。同南京的政策相反，对影响中国独立政治权利的外国投资，一概不予承认。”939 年2 月，**在与一位国际友人谈话时再次重申到中国走上社会主义，如果那时英、美、法等国仍然是资本主义国家，如果这些国家不来打中国的话，那么，中国政府将对外来投资及外人在中国财产给以保障（付以代价）②。此后**多次谈到欢迎外国投资，愿意与外国“做生意”、建立平等经济关系的问题。他在**七大上的政治报告《论联合政府》中说“为着发展工业，需要大批资本。从什么地方来呢？不外两方面主要地依靠中国人民自己积累资本，同时借助于外援。在服从中国法令，有益中国经济的条件下，外国投资是我们所欢迎的。”③在**七届二中全会上，**在强调取缔帝国主义 《中国**第七届中央委员会第二次全体会议决议》，949 年3 月3 日。 《**文集》第 卷，人民出版社99 年版，第393—394 页。
② 《**年谱（893—949）》中卷，第0 页。
③ 《论联合政府》，解放社950 年单行本，第72 页。
国家在华一切特权的同时指出“关于同外国人做生意，那是没有问题的，有生意就得做..我们必须尽可能地首先同社会主义国家和人民民主国家做生意，同时也要同资本主义国家做生意。”④总之，中国**把帝国主义国家的在华特权与中国同它们的正常经济关系区别开来，主张取消一切国家的在华特权，同时愿意与外国建立平等互利的经济交往和经济关系；希望有“外援”，但绝不能“依赖”它。
中国的官僚资本包括两部分，即由国家投资、以国家名义经营、依靠政权力量实行垄断，并由官僚控制和操纵的国家垄断资本和由大官僚利用手中握有的权力、采取非经济手段所聚敛的私人资本。官僚资本主义，是帝国主义与中国封建主义相结合的产物，它维护帝国主义在华利益及封建剥削制度，“垄断了全国的经济命脉”，“不但压迫工人农民，而且压迫城市小资产阶级，损害中等资产阶级”，严重束缚中国社会生产力的发展。只有打破这种腐朽的生产关系，才能解放生产力。同时，官僚资本基本上是榨取人民而积聚起来的财富，理应回到人民手中。
土地问题，是中国民主革命的基本问题。彻底解决农民土地问题，实现“耕者有其田”，是新民主主义革命的主要目标之一，是完成反封建任务的必由之路，是新民主主义经济纲领的重要内容。中国**在土地革命战争、抗日战争、解放战争和新中国初期等不同时期，根据革命斗争所面临的不同客观实际，采取不同的土地政策和策略，最终实现了没收封建阶级的土地归农民所有的目的。
之所以保护民族工商业，鼓励发展有利于国计民生的民族资本主义，中国**主要是从以下几个方面考虑的其一，中国新民主主义革命的性质，决定了革命的对象“只是封建主义和垄断资本主义”，“而不是一般地消灭资本主义，不是消灭上层小资产阶级和中等资产阶级”②。其二，“中国的民族资产阶级及其代表人物，由于受了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的压迫或限制，在人民民主革命斗争中常常采取参加或者保持中立的立场”。因此**没有理由将他们排斥在革命阵营之外，而应当通过保护民族工商业来争取、团结他们，同他们结成广泛的革命统一战线。其三，“由于中国经济现在还处在落后状态，在革命胜利以后一个相当长的时期内，还需要尽可能地利用城乡私人资本主义的积极性，以利于国民经济的向前发展”②。而且，“拿资本主义的某种发展去代替外国帝国主义和本国封建主义的压迫，不但是一个进步，而且是一个不可避免的过程。它不但有利于资④ 《**选集》第4 卷，人民出版社99 年版，第435 页。
《**选集》第4 卷，人民出版社99 年版，第253—254 页。
② 《**选集》第4 卷，人民出版社99 年版，第254 页。
《张闻天文集》第4 卷，第39 页。
② 《张闻天文集》第4 卷，第39 页。
产阶级，同时也有利于无产阶级，或者说更有利于无产阶级”③。其四，由于新民主主义经济区域内“国营经济的力量还很有限”，“合作经济还不发展”，加之“战争与人民的各方面的需要”和“自由贸易的发展”，所以“私人资本主义经济的发展是必然的，在一定限度内还是必要的。凡国营经济及合作社经济力量所不及的地方，私人资本主义经济的相当的发展，在生产与交换上都有其一定的建设与积极意义”④。其五，如果“没有工业，便没有巩固的国防，便没有人民的福利，便没有国家的富强”⑤。“中国的私人资本主义工业，占了现代性工业中的第二位，它是一个不可忽视的力量”，在国家工业化过程中，将起着重大作用，而且它多是与人民生活密切相关的轻工业，因此保护它、发展它有着重大意义。其六，由于新民主主义的国营经济控制着国民经济命脉，从封建主义制度下解放出来的小生产经济向合作社经济发展，因此“小的和中等的资本主义成分，其存在和发展，并没有什么危险”，反倒可以为将来向社会主义过渡，创造一定的“基础”②。与此同时，中国**也认识到，私人资本主义毕竟“处在和国家经济与合作社经济竞争的地位，它的发展方向是要走旧资本主义道路的”；而且存在着“极大的投机商业资本”，“进行各种商业投机”③。因此，在保护民族工商业，鼓励民族资本主义发展的同时，又要限制其不利于国计民生的一面，即在活动范围、税收政策、市场价格、劳动条件等方面，“对于资本主义采取恰如其分的有伸缩性的限制政策”④。
新民主主义的经济方针和基本政策这就是公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流的“四面八方”的经济方针和政策。
抗日战争时期，中国**在领导生产运动中就明确规定了“公私兼顾”的原则。这时的“公私兼顾”，是指公家和私人两方面的关系而言，特别是指军队与民众两方面的关系而言，因此，“公私兼顾”也可称作“军民兼顾”。解放战争转入战略进攻以后，**在《目前形势和我们的任务》报告中指出“新民主主义国民经济的指导方针，必须紧紧地追随着发展生③ 《张闻天文集》第4 卷，第39 页。
④ 《张闻天文集》第4 卷，第39 页。
⑤ 《**选集》第3 卷，人民出版社99 年版，第00、080 页。
《**选集》第4 卷，人民出版社99 年版，第43 页。
《**选集》第4 卷，人民出版社99 年版，第255 页。
② 《张闻天文集》第3 卷，第85 页。
③ 《**论新中国经济建设》，第0 页。
④ 《**选集》第4 卷，人民出版社99 年版，第43 页。
产、繁荣经济、公私兼顾、劳资两利这个总目标。”这个“总目标”中，发展生产、繁荣经济是目的，公私兼顾、劳资两利是两项基本政策。这里所讲的公私兼顾，已不是指公家和私人两方面的关系，而是指公营企业和私营企业两方面的关系。这就是在发展公营（主要是国营）经济的同时，要照顾并鼓励私营经济的发展。私营经济（包括私人资本主义、手工业、农业）数量上在经济构成中占绝对优势，不发挥这部分经济的生产积极性，整个生产就要萎缩，整个国民经济就难以发展。因此，人民政府要扶植私营经济的发展，使国营、私营互相配合，共同发展（“先公后私”）。**对此曾形象地解释为“有饭大家吃，有钱大家赚”。所谓劳资两利，即处理好私营工厂中工人与资本家的关系。资本主义生产的目的是追求剩余价值，资本家必然要剥削工人，为了发展经济，允许私人资本主义存在和发展，就必须允许资本家对工人的一定程度的剥削，保证资本家能赚钱。资本家多开工厂，发展生产，不仅对发展国民经济有利，而且，可以减少工人失业压力，更符合工人阶级的长远利益。人民政府是要维护无产阶级根本利益的，要改善工人的福利待遇，提高工人阶级地位，因此又必须限制资本家对工人的过度剥削工人要求改善待遇的斗争。但是，如果只顾工人改善、提高待遇，执行过“左”的劳动政策，势必造成工厂关门、工人失业，这无异于“自杀政策”②。所以，必须“劳资两利”。