第64章 施仁政安抚淮南 得佳偶喜结良缘

    第64章 施仁政安抚淮南 得佳偶喜结良缘 (第1/3页)

铁毅平定淮南后，做了几件大事安抚淮南百姓。

    第一件事，就是鼓励农业生产。没收了袁术，以及他的坚定追随者，在淮南的所有资产，不管动产、不动产全部没收，这笔钱并州政府不要，全部返还地方建设。将不动产的房屋租赁给商家，或者改成政府的办公机构，分给官员居住。将土地租给贫民耕种。

    淮南农业开发，和人口分配并不均衡。比如九江人多，庐江人少，九江东北部人口密集，而南部人口相对稀少。而庐江是中部人最少，其次是彭泽地区。政府招募大量贫困人口，在巢湖附近，以及彭泽地区开垦荒地。这些地方，以往因为交通不便，容易发生水灾，再者盗匪横行，所以基本是荒凉的无人区。为了解决问题，配合移民屯田政策。政府首先，在这些地方驻军扎屯军，剿灭匪患；其次，修筑堤坝，开引水灌渠，清理疏通河道，增加库容；再次，要修建公路改善交通，加固城池、修建营寨，加强防御。只有这样才能，将盗匪横行，水患沼泽，人迹罕至的地方，开发成鱼米之乡。

    第一项工作，耗时耗力耗物资，但这必须作。因为整个淮南的土地兼并严重，失去土地的流民太多，不解决巨大的贫富差距，和社会资源分配不均匀。谈不上长治久安。淮南将来肯定是个战场，得不到民心。来自于民众的战士，是不会卖命作战的，而并州军队，之所以横行天下的根本，就是士兵们知道为何而战。

    铁毅不想靠暴力，来解决农业社会最尖锐的矛盾，土地问题。就只有用经济手段和政府调控来解决。现有已开发的土地，不够用，那只有加大土地的开发总量和田亩总数。光靠开发还不能解决，还要遏制土地兼并的速度，先减缓，再稳定，再逐步收回。

    攻下一地，行政的第一件大事，就是将无主之地，和收缴的土地所有权收归国有，国有土地所有权不能转让，出卖。只出租土地使用权。这是从源头上截流，土地交易总量将大量下降。再者，分封给新官僚世族的土地，降低世袭的拥有全权的土地奖赏标准，而以只有使用权的土地替代，减少新地主贵族产生的数量和影响。这不但节流，还逼迫他们加强自己子女的教育，和这些人对于作官的渴望。因为他们不能完全躺在自己父亲的功劳簿上，当官的父亲一死，只有使用权的土地将收回。其次就是按土地总量收税，取消人头税。规定收租标准，让地主阶级，不能将税收全部转嫁到贫雇农头上。

    这一项，必须跟开垦荒地相接合。土地总量多了，安置的农业劳动力就多了。政府已经让了一成税收给私田的持有者。你再黑，私自加，政府的得税收标准，在那里摆着呢！你高我不给你种了，我去种官田，给政府打工。没得加，你再加没人跟你干。这样就限制了你剥夺剩余价值的比例，也就是把投资土地、投资农业，变成了低附加值的生意。打消很多人买农田的欲望，逼迫过着寄生虫生活的地主阶级，寻求新的增长点，那就是投资商业和出来做官，加大子女的教育投资。投资商业，利润最高的就是官商合办的专卖物资，想搞这个，你就的依附政府，和政府搞好关系，你就得在央行，抵押粮食和土地，政府也就能从经济上，控制你。这都变相的缓慢的削弱了世家豪族的潜在势力。

    世家豪族，靠什么呼风唤雨，根本原因就是资源的掌握，和财富的掌握。政府要做最大的财东，才能从经济上制约世家豪族。荐官制度的最大弊端，就是这些官僚掌握了用人权，那好，我就开科举，和你争夺用人权。世家豪族，掌握了大多数教育资源，是因为有钱。好，你再有钱，没有政府有钱，我办义学，办官学，我给穷人提供教育资源。我完全靠经济打败你们。

    第二件事，就是免税政策，我免你一年税收，把钱都留在这里发展。我不但不要你钱，还给你提供基础建设的资金，修公路，兴修水利，办义学，办孤儿院，养老院，开医馆。田园荒废，道路失修，水利设施不足和废弃，我以工代赈，只要干活，都能吃饱饭，没人跟你闹事。得民心者得

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