181 第一八一章 (第2/3页)
应的，也要承担“第一责任人责任”。
学校里出了什么事，校长是绝对逃不开责任的。
乡镇里发生了什么很恶性的凶杀案，片警们也许还能保住工作，一把手们100得连夜写辞职信，你不担责就会被上面追责。领导要负全责。】
大家：“？？？”
大家震惊：“这一把手在未来兔朝这么水深火热吗？”
他们不禁看向了此刻的真正的全国一把手，坐在椅子上的老朱。
朱元璋跳起来：“怎么可能，绝对不可能！哪有这种事！你这兔朝，咱懂了，你们说的那些很好的政策，自己都未必做得到，却要来说给我们听，pua我们大明的淳朴官员们！”
现在大明的官员们，已经完成了他们的终极进化。
从“理解兔朝”、“想成为兔朝”，进化成了“质疑兔朝”。
【有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。
这是这些年来党风建设的一大主题之一。
说实话，我们现在也不是乌托邦，如果乌托邦也不用三天两头的上党课了。
任何政策都要人去执行。
用责任感和使命感去鞭策公务员队伍尽可能少的扭曲其中的执行环节，让政策落地的更准确。
我们通过“第一责任人责任”，把道德层面的东西落成了制度，变成我们吏治建设的重要组成部分。】
跳起来的朱元璋坐回椅子上。
从“质疑兔朝”他又变成了“理解兔朝”，突出一个转进如风。
“这话说得实在。责任、当担，缺一不可！这样想来，也不是不能学一学……”
一把手郁新、茹瑺：“……”
【管理员说：治国就是治吏。
礼义廉耻，国之四维；四维不张，国将不国。
如果臣下一个个都寡廉鲜耻，贪污无度，胡作非为，而国家还没有办法治理他们，那么天下一定大乱，老百姓一定要当李自成。】
老朱怒骂：“老百姓就算当也只会当朱元璋！支持李自成那败犬有什么意义！”
大家：“……”
郁新弱弱地说：“上面这段话说得很好，我们可以把最后这个名字换……”
茹瑺狠狠踩了他一脚。
换什么，真换成朱元璋吗？拿你的脑袋换啊！
茹瑺冷静说：“我们可以把最后一句删掉去宣传。”
老朱哼哼唧唧。
【古往今来，在变法时对“吏治”认识最深刻的，摄宗的考成法不说第一吧，肯定也是最出名的。
经常有人把他和王安石放在一起对比，认为摄宗把考成法放在改革的第一步，就是他能成功，王安石会失败的最大区别。】
老朱纳闷道：“这后辈的历史水平是不是真的不行，怎么咱的好大孙和一个臣子对比起来了？非要比，和隋文帝比比，和唐太宗比比，再和咱们家老四比比，那不就比出来了吗？”
朱棣弱弱说：“爹，我是洪武旧制。”
老朱白了他一眼：“加上建文新政。”
朱柏提出一种可能性：“这边都是开国的改革。摄宗孙儿毕竟是明朝中后期的事情了，祖宗之法的压力肯定很大。说不定后辈是看上了王文公（王安石）那种‘天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤’的执着。”
郁新点头道：“这话虽不是王文公所说，但以形容王文公，却是极为恰当的。”
【朱允炆对吏治也有不少想法。
建文新政，除了“官制改革”，另一大重要组成就是“吏治改革”。
他也把它放在了第一位。
洪武31年闰5月18日，朱元璋去世8天以后，朱允炆下了他当皇帝的最初两道政令，是关于吏治的。
3天后，5月21日，他的第4、第5条政令，还是关于吏治的。
数量很多，up大致把它归纳为：调整官吏福利，调整官吏选任机制，调整官吏考核机制三大块。】
朱樉：“？”
朱樉：“能有什么福利？把降低官吏福利说得这么委婉吗？”
朱橚：“没有啦，大侄儿是提升高官福利，克扣底层福利啦！”
【从简单的说起。
1、福利。
旧：在京官员们请假时需要上奏给八八，八八裁定，吏员考满通过，上司给假。
新：统一礼部处理。
旧：超过三年没回家可以在家多待1个月，
新：3个月。
旧：官吏生病or残疾，医生看了确认无误可以发放为民。
新：瞎1眼、跛1足、伤左手、痔疮未漏的召回来继续在杂职部门干活。吏员9年考满无过，给冠带酬劳。
这部分没什么好说的，老朱精力狂魔不可取。
明后期规定的更详细一点，什么逾期罚工资，根据老家远近定期限啥的。
但也挺闻者伤心见者落泪的，五险一金、工伤保障、残疾人特殊优待那是想都别想。】
大家开始议论纷纷。
文官们在议论：“五险一金是什么？”
将军们也很好奇：“工伤保障是什么？难道说我打仗受伤了有保障？咱们现在也有呀！”
解缙这时候冷不丁出声：“我觉得不是单纯打仗受伤，而是所有文官武官乃至吏员，只要受伤了，就有保障。”
老朱跳了起来，唾沫横飞：“痴心妄想！那咱岂不是要包了天底下所有的困难？咱是天底下所有人的再生父母吗？！那一个底层小吏，今日喝了酒，去和老虎搏斗了，他被老虎给吃了，咱还要负责是不是？！”
大家心里默默道：
可是……您平常不是一向以大家的再生父母自居吗？
解缙试图解释：“我觉得这应该指的是工作时候和非工作时候的区别，比如说在衙门时候受伤了，就算工伤，在家手上了，就不算。”
老朱抹泪，鳄鱼的眼泪：“哎呀，看来咱比未来兔朝还好，你们在家生病受伤，咱可是要派太医去慰问的……”
至于所谓工伤补偿，他就这样含混而过了。
【那个很奇怪的伤残政策，前情提要是有个人腿上有伤。医生检查后认为，新生皮肉黏着，让它看起来很吓人，不影响生活。
明廷就愁啊，阴险小人如果乱报病情咋办？故而规定了新的伤残标准。
up看了忍不住拘泪，好惨，这是根本辞不了的工作啊！放归为民，去除工作在统治者眼里，是需要小心被你钻空子的大事勒。】
充满了资本家嘴脸的老朱：“……”
他忽然又冷静下来了：“嗯……这似乎有点苛刻了。这是朱允炆的改革！”
朱允炆：“？？？”
【2、选任。
前面已经讲过了苏松四地在户部任职，以及农民、市民出任吏员的事。
还有这几项。
1，明代有个举荐名目叫“人材”，类似“举孝廉”，有个“举人材”。多以“税户人材”居多。
就是那种纳税大户，小地主们。
朱允炆废除了整个“税户人材”制度，不再召?->>〉刂鞯弊约盒〉芰恕?br />
又因为有个沿海地方官员认为，“人材”群体弱不禁风，不能抵抗贼人。
他不再让“人材”去当基层警察这种偏向武职的。
以前“人材”被人举报不识字，30岁以上发配充校尉（武官），30岁下继续当“人材”。现在不识字的都不要。
人材制度在科举制度兴盛后，就自然而然消失了，毕竟落榜生都一大堆。
朱允炆抛弃人材，并不是说他有多仇恨小地主们，而是他转型使用了新的补充科举的选拔法。】
老朱叹气道：“咱若是有那几千万的大学生，咱又何至于此精打细算？！若是把这些人放了，再找新的，说不定还不如他们。至少富裕一些的家庭，吃得好一些，身体也壮实一些。不过，那些大学生也是要军训的……”
他的目光不禁瞥向了在场的四位文官。
文官们集体打了一个哆嗦。
感情好的事情轮不到我们，坏的事情每次我们先上是吧？
然而老朱已经道：“君子六艺……”
于是他们也只能强笑道：“是极、是极……陛下筹谋深远……”
【2、
犯事官吏、监生等，本需要永远充吏，调整为服役上限9年。
充军犯事儿但通经之人，可以充当儒学老师。
小功以上的官吏，亲属如犯重刑，原本可在偏远地区为官，现在一经查实，均放为民。
算是在犯罪群体里废物利用，开源一波。然后难得严厉执法了一回。】
“那些犯事的人一经释放，不立刻把大侄儿吹得跟文王出世一样？”朱樉实话实说。
“尤其是爹你给咱们大侄儿提供了太多犯事群体。”朱棣默默补充，“一片蓝海。”
【3、增设保举制。
五品以上的官员可保举所知的贤能之士，不限人数，不限身份——甚至可以是充军的犯事人员。只要有才，都可以选用。
这是最重要的，除科举以外的“补充选人”制度。
很多人一看到保举，就觉得朱允炆在开历史的倒车，天哪，他怎么那么离谱云云。
真不是。
王朝之初，百废待兴，人材问题本来就很严重。朱元璋在科举和察举之间反复横跳，便是为了尽可能的网罗天下英才。
整个洪武朝，大约有2800人是举荐授官。
朱元璋知道“得贤与否，系乎举之者”。让举荐者为“被举者”负责，就是“保举”。
这是举荐制度的一种完善。
ps：洪武朝犯事官员也是可以被保举的，有具体案例，只是没写成法令。朱棣亦如此。
洪武15年，桂彦良，一个曾被老朱狠狠夸“江南大儒，惟卿一人”，“宋濂、刘基不如你”的……晋王府长史率先提出了由五品以上官员保举的建议。
这种划定“举主”范围的政策，大体是依照着：高官们本就是人才了，他们的识人之能可以避免很大一批“滥举”的产生。
以精英求精英。
but，老朱还是像对待解缙一样夸了一通，十动然拒。】
“我就说怎么如此耳熟！原来是老桂的《万世太平治安十二策》。”老朱恍然。
解缙酸了：夸他就夸得那么亲热。
但他再想想，又不酸了：大家同上了《太平策》，他也没被启用。
【朱允炆很喜欢这个idea，但他短命勒。
，一般明史跳过他，把保举制度发展的转折点定为“永乐朝”。】
朱允炆很不爽：“就不能带一句我起到了承上启下的作用吗？”
朱樉：“保举制是什么很新鲜的东西吗？太子棣弟用保举制也没抽到什么好卡啊，侄儿，争这个没意义。”
朱棣：……
朱允炆平心静气了。
朱棣心气不平了。
【朱棣确定了“举主”的范围，一般性的保举也向有明确目标的“保举“过渡。
永乐初期，朱棣还是学老爹，谁都可以举，谁都可以说。武官举文官都ojbk。
直到永乐9年，蹇义带着六部尚书一起上书新保举制。
举主范围：在内7品以上“文职”≈ap;ap;ap;近侍官（belike杨士奇等人）≈ap;ap;ap;在外五品以下，县正官。
举荐对象：五品以下官，地方风宪。
可就职范围：风宪、布政司、按察司、府、州、县官
考核者：吏部
拍板：皇帝
惩罚：无才or贪污，举主连责。
和以前最大的不同点在于，对象被划定在了官员队伍内部。（永乐19年曾再次面向民众选秀，但不如9年的意义深远）。
以前低阶官员的铨选是吏部自主考核运行，现在利用保举的办法，让沉淀在底层的官员有了一个新的上升通道。
当时吏部选出来的“风宪”等地方官，犯事者极多。朱棣又很在意“为朕养民”者。
于是他把保举制放在地方官的范围test看看，自己亲自把关的情况下，会不会变好？
充分体现了朱棣“重贤重民”的思想。】
朱樉：“哇……这是在分吏部之责吧？怪不得蹇义要带着六部尚书一起呢，向你交投名状啊太子棣弟，集权好手段！”
朱棣：“……我给他们更多的途径，难道不正说明了我无为而治的执政思想，怎么变成集权了！”
朱棡：“但内阁和吏部权力之抢夺从这里开始的没得辩。”
【but，话说回来，这种制度弊端是很明显的。
没有严格的考试程序，没有好的审核措施。容易结党营私，相当仰赖一个皇帝的政治素养。
朱元璋、朱棣hold住，后面的就说不好了。
仁宣是保举制最旺盛的时代。高级官员的选任，已经正式分流到了“保举制”。
仁宗规定，保举制完全面向官员。
宣宗规定，举主为三品以上京官，举荐“监察御史、知府”等职责。还创立了“连名保举”之法。
周忱、于谦就是在这种背景下被三杨等人保举出来的。】
杨士奇原本因为内阁和吏部争人事权的事情尽量缩小自己的存在感，然后就听到了这一段。
一下子，他也抬头挺胸了。
周忱、于谦！
我保举的！
【仁宗共下令保举4次，宣宗保举7次。而朱棣+朱元璋在位53年，一共才9次。
大约有177各官员被保举，9个侍郎，6个布政使，62个知府，30个御史、给事中。
非常的庞大。
宣德10年，甚至规定“监察御史、给事中”必须由保举产生，不再由吏部选任。吏部只负责审查。
仁宣年间，有记载的共有6人因为保举不当被惩处，以至于一度出现了宣德7年，杨士奇报告无人胆敢保举的情况。
严厉的惩
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