衰退的无奈，霸权的代价（美国篇）_3.让白宫头疼不已的五角大楼 (第2/3页)
2001年到2006年，当了五年半的国防部长，在美国的国防部历史上并不多见。
国防部不是政策的制定者，是美国高层政策制定的参与者之一，不是主要决策者。当然国防部长本身的权力还是不小的。比如“黑匣子”问题，这个黑匣子不是飞机的黑匣子，是指总统不离身的保镖提的黑箱子，也就是所谓的核按钮。美国总统有一个核按钮，俄罗斯总统也有一个核按钮，走到哪儿都是最引人注目、最悬乎的东西，好像世界的命运就掌握在这个核按钮上。实际上情况没有那么简单。从美国来看，发动战略核武器进攻需要“两人规则”，英文叫two-man rule，不是总统下令摁了核按钮就能发动核战争的，必须得国防部长和总统两个人都同意，这就是两人规则。不然万一总统得了精神病，要打一场核大战，一个人就能启动核按钮，把整个地球拖入灾难境地了，这肯定不行。
平常大权、政策制定权、发动战争权、停止战争权总统都占主导，但发动核战争必须两个人都同意，从这个角度又凸显了国防部长的独特地位。
美国学者普瑞斯特写过一本书叫《使命：动用美军发动战争与维持和平》，在这本书里他认为美国国防部派驻全球各个地区的司令官，在海外所发挥的外交和政治作用，超过美国国务院派出的各位大使。他说得很有道理。
美国有九大联合司令部，在海外主要是：太平洋总部、中央总部、欧洲总部、北方总部、南方总部，其他还有联合部队司令部、特种作战司令部、战略司令部、运输司令部，但是具有全面统辖一个地区武装力量，包括陆海空三军的，主要就是太平洋总部、中央总部、欧洲总部、南方总部和北方总部这五大总部。
很多美国媒体揭露，这五大总部的总司令过着帝王一般的生活，耀武扬威，权力非常大，经费非常足。比如中央总部，因为它要指挥伊拉克战争，美国一年在伊拉克花费900亿到1000亿美元，中央总部能操控的有200亿到300亿美元。而美国国务院一年经费不到70亿美元，不足一个地区司令部经费的五分之一、四分之一。
美国太平洋总部我去过两次，在夏威夷。太平洋总部是怎么介绍自己的？首先展示一个图，从美国的西海岸到非洲的东海岸，太平洋总部管辖了地球表面56%的面积。这不是明显胡扯吗！管辖地球表面56%的面积，把中国全部算在内，把俄罗斯的一部分也算在内，把朝鲜、越南全算在内？牛皮吹得非常大。
太平洋总部经常召开一些会议，比如环太
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