衰退的无奈，霸权的代价（美国篇）_3.让白宫头疼不已的五角大楼

    衰退的无奈，霸权的代价（美国篇）_3.让白宫头疼不已的五角大楼 (第1/3页)

    3.让白宫头疼不已的五角大楼

    美国国防部是一个年轻的部门，1947年才成立，最初国防部叫战争部，也有人翻译成军事部。随着海军力量的强大，战争部后来演变成陆军部和海军部。一直到第二次世界大战时，美国还是以陆军部、海军部作为两个指挥机构，后来在空军上出现问题。当时陆军有一部分陆军航空兵，海军也有舰载机——海空队，只有空军没有成立独立军种。一直到1947年，美国国会通过了国家安全法，设立了一系列机构，国防部正式设立，才把空军划出来成为独立军种。

    所以从美国的军事指挥体制来看，空军是很年轻的军种，国防部也是一个很年轻的部门，都是1947年诞生的，诞生的根源是“二战”中的矛盾。

    “二战”中，美国作为战胜国在亚洲战场打败了日本，在欧洲战场打败了德国，当然也有同盟国的很多国家参与，但美国无疑在其中做了很大一部分贡献。美国在“二战”中不但取得多次战争胜利，还给其他盟国提供了大量物资支援，包括英国、苏联、中国等。

    很多人都觉得美国的体制在“二战”中是卓有成效的，但这杯“苦酒”只有美国人自己知道，美国总结出“二战”中很多问题：陆军指挥问题、海军指挥问题、陆军与海军协调问题、陆海军与政府协调的问题、军事政策与外交政策协调问题。比如资源分配的抢夺，优秀人才大家都想挖，适合服役年龄的青年，大家都想争，国会拨的经费各军种都在争，矛盾很大。这一大堆问题和矛盾怎么解决呢？就是成立一个国防部，下辖陆军部、海军部，把空军划出来单独成立一个空军部，由国防部把美国军队内部军令系统都加以协调。

    有媒体评论，最让美国白宫头疼的就是五角大楼，因为它常常惹是生非、制造事端，与奥巴马政府大唱反调。比如奥巴马刚刚在伊朗新年的时候发表了表示友好的视频讲话，美国军方突然高调宣布驻伊美军击落了伊朗的无人驾驶飞机。

    其实五角大楼与白宫唱反调，它的权力是很有限的。美国宪法明确规定，美国总统是三军总司令，国防部的首长必须服从总统。从法律角度上说，这是毫无疑问的。有时给外界一种错觉，国防部发出的声音好像跟白宫不太一样，实际上虽有差别，但在一些政策原则方面，国防部是不敢越雷池一步的。

    国防部可以在职权范围之内发表一些不偏离大政策、大原则的言论，但如果超出大政策、大原则的话，国防部长就只能下台了。美国国防部长能当满一任的很少，拉姆斯菲尔德从

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