第八章 烽烟止焉交州定，生民安兮乐升平 (第3/3页)
士家府邸已是一片火海，望着那焰腾腾的冲天烈火，寇封心中暗自嗟叹不已。
得知交趾失陷后，士燮之弟、任九真太守的士育自知难当刘备军兵锋，便携了家小，收拾资财，逃得不知所踪。自此，士家在交州的势力已被连根诛除，刘备象征性地向远在许都、仰曹操鼻息的天子上了一份奏疏，言道“士燮失德，臣已代天子将其诛灭。交州之地夷汉交杂，不可一日无主。刘备不才，愿代天子牧守”云云。于是，刘备自领交州牧，又将治所移至番禹，正式宣布了对交州的主权。
交州方定，远在荆南的诸葛亮及时送来大批文职官吏，分派到各郡县任职。借着编撰那部《文献大成》的大旗，荆南各地所设的“招贤馆”中已住满了来自各地的文人名士，经过诸葛亮、马良等人的考核评估，选拔出不少出色的人才，如今正好派上用场。与这些官吏一道送来的还有诸葛亮的一封长信，信中详细的陈述了自己对于治理交州的建议。
诸葛亮认为欲治交州，首在治理夷人。而自古以来，历朝历代在治理境内的外族人口上都是一个极难把握的难题。若尊汉抑夷，势必引起夷人的不满和反抗；若尊夷抑汉，只怕又会滋长夷人的骄矜之气，不利于长治久安。有鉴于此，诸葛亮提出对于交州境内的夷人当恩威并施，为乱者必以雷霆手段剿灭，顺服者却要与汉族百姓一视同仁，不可心存歧视。此外，还可选拔夷人中德高望重者授以官职，以示公正无私，如此当可使人心归服。
对于诸葛亮的建议，刘备深以为然，当即便依计而行。不过数月，便将交州诸异族之民治理的服服帖帖。
与此同时，寇封亦向刘备先上三条富民强兵之策：
其一曰“垦田法”。交州境内的大片土地仍处于未开垦状态，可招募夷汉百姓，计口分田授以土地，命其自行开垦。该土地归百姓私人所有，可以世代传承，只是不许买卖。
其二曰“租庸调法”。规定凡是垦田人户，须按丁口缴纳定额赋税并服一定徭役。纳粟为“租”，纳绢、布、麻为“调”，以缴纳绢布代替徭役则为“庸”。
其三曰“府兵法”。与垦田人户选拔精壮男丁为府兵，免其租庸调，平时于家中耕作劳动，农闲时参加战斗训练。同时须在交州各郡设立“折冲府”，其官长称“折冲校尉”，专一负责府兵选拔和训练。
若说诸葛亮的治夷之策使刘备赞赏，则寇封此三策便是令他叹为观止，以他的见识眼光，自然看出若是依寇封这三策行事，必可使百姓得以温饱，使府库得以充盈，使军队得以强大。最妙的是若是在其他州郡，这三策必定因触动世家大族的利益而举步维艰。只有在交州这块世家大族几乎绝迹的偏远之地，这三策才能毫无阻碍的推行开来并迅速见到成效。
除此三策外，寇封又私见刘备秘献一策。数日后，刘备忽地宣布增设朱崖洲（今海南岛）为朱崖，任命甘宁为首任朱崖太守，由他率领从荆州抽调的水军一万余人，自南浦郡海岸扬帆出发……
未知后事如何，且观下文。