第58章 步度根阴山授首 铁毅构塞北江南 (第2/3页)
战火纷飞的幽州代郡，迁移来了近十万人口，将匈奴和鲜卑，年轻的妇女，嫁给自己的战士。令三族通婚，收养战争遗留下来的孤儿。将收缴充公的奴隶主的牛羊、财物，分给解放了奴隶们圈养，制定了四成、三成的税赋征收政策，免掉这些失去亲人的人们一年的赋税。
在铁毅心中，构建了并州的塞北江南计划。这个计划的核心，就是五个一工程。
在云中、雁门，长城外，两湖和四条河流域，开垦1万顷良田。
在沙漠边缘，种植一万亩防护林带，防御风沙。
在阴山以南，高柳以西，沃野以东的广大区域，蓄养一百万头牲畜。
在并州长城以外的三十个县，不但重建原来的城池，再在险峻之处和要隘，增建70座关隘和营寨，凑足一百座城池、关隘、营寨。
限制无节制放牧，保护好一百万亩，快沙化，和已经退化的草场。这片土地，不但要养育胡、汉三族，近四十万的人口，还要把它发展成为，并州的财税上交大户，畜牧业最发达的地区，北地的产粮区，对抗异族入侵的坚固堡垒，骑兵兵源的摇篮。能担当这个艰巨任务的人，只有仓慈。
铁毅新设九原都护府，总管并州长城外三郡三十县。仓慈以度辽将军，领都护府大总管，总督胡汉三族民政、军政。组建五千治安骑兵，新编一万屯戍骑兵。重用胡族将领屈突通，升任九原都护府，治安司总管。重用胡族降将，阿史那，执思失力，分部统领屯军。设立都护检查司，由铁猛担任，带飞虎军驻防九原，成立检查机关，统领飞虎军，还要控制各县，各乡的检查官员。行政、军政、监察，三权分立，各司其职。三族部队，都互不统属，互相监视。随着治安的稳定，当即的情况稳定，张辽的几千正规部队，将逐渐退出这个区域，解放成为并州的机动兵力。
为了支持仓慈，完成这个庞大的计划，铁毅给与仓慈巨大的财政支持，除了了免除一年的税赋。还将财政扶持五年，第一年后，第二、第三年，将返还政府税赋的一半，由地方自己支配，第四年和第五年，要返还三分之一，由地方财政支配。铁毅指示仓慈，前两年，重点是畜牧业发展恢复，和防护林的建设。屯田要等防护林建设基本完成后，再大规模开垦。畜牧业要坚定推行，除战马外，其余牲畜圈养，要大规模种植牧
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