第 22 章 铁毅理政治定襄 田丰归心献良策

    第 22 章 铁毅理政治定襄 田丰归心献良策 (第1/3页)

定襄郡是个偏远山区小郡，只有5个县，在铁毅手里总共也就年余时间。这两县边患不断，土地贫瘠，河流水量小，流域面积小，没有良田，农业不行。田丰是来过定襄的，可现在定襄两县的变化，让田丰感到振奋。经济明显好转，百姓生活反而比雁门郡、代郡等其它边郡好。

    首先，畜牧业很是兴旺，百姓都养羊，牛等家畜，特别是官商合营的军马场，养有5000多匹战马，不但可以支撑军队，还可以每年贩卖成百上千匹战马。然后，就是工商业，非常发达，官商合办的铁器行，木器行，私人开的。几乎所有汉朝有的手工业，都有，各种工匠都有，铁匠、木匠、皮匠、石匠、裁缝、应有尽有。商业也很好，各种店铺都有，几乎可以买到所有的商品。

    定襄最差的农业也有起色，只要有平地、有土壤的地方，甚至土丘都被开发。让田丰非常新奇的，就是定襄农业的小流域治理理论，和单人单梨牛耕技术，以及植被覆盖政策。头上戴帽子，种草种树，治理泥土流失（现在叫水土流失）和崩塌（泥石流、滑坡），腰上系带子，是层层的梯田，每层梯田用石堰围起，靠山坡一侧，修有水沟，水沟隔不远有低割断，只占水沟深度的三分之一高，这样下小雨可以极大地保留水分，下大雨又能排水。山沟有蓄水坝，都是小坝，铁毅讲，坝大了会溃坝，水势更猛，这样能蓄多少，算多少。有低洼的地方，就挖坑蓄水，旁边种瓜果蔬菜，大坑里还养鱼。定襄分官田、私田、官田百姓租种，交四成租，要是自备农具、耕牛的交三成租，百姓开垦荒地为官地，第一年不收租，第二年交一成，三年后交三成租，以后不涨，谁开的租给谁，百姓开垦荒地非常卖力。私田，政府收租更少，只田亩收两成，但又强制性规定，就是地不能慌，按当地亩产记，就是不种税赋照交，按面积田亩计算。

    定襄是大汉诸郡税赋最低的，不管农业税，商业税，各种税都是一费到底，没有那么多名目，但总数不大。而且定襄的缴税方式多种多样，以工代税，从军减税，税费可以作为奖赏奖励。

    比如，修路架桥，多在农闲，农民可以用劳力顶税，修缮城墙，石匠、力工、泥瓦匠，都能出工减税。在定襄，军人是个让年轻人向往的职业，部队是挑挑拣拣，从不强征。因为家中有一个常备军士兵，赋税可以减一成，战死后，家人终身享受这种待遇，致残了也享受，还有一次性的抚恤，是汉例的三倍多。戍军士兵，减6%，乡勇减3%，战死，致残和常备军待遇抚恤一样，家里没人当兵，就取消了。并州民风强悍，丁壮都踊跃参军习武。

    让田丰新奇的事情和感动的事情还很多，让他感动地是政府建义学，收养孤儿，有政府捐助和善人捐助，这些孩子半工半读，不但能活下来，而且还能习武、读书、学手艺，女孩也是一样。政府建老年院，收养孤寡残疾，教技术，办福利作坊，养活他们。以工代赈，对于无业者，教手艺，安排工作。这是任何地方官吏都做不到的。田丰最新奇的就是，铁毅叫民主集中制的管理方式，不管地方还是军队，官吏有两种方式产生，选举产生，政府试用确认，政府提名，民众评议。民众推举的，试用期内拿俸禄的7成，官员试用合格转正，不合格免职另选，政府提名，若民众检举有不法，根据情节轻重，罚俸、降职、或免职。还有唯才是举的政策，不管出身贵贱，有能力有功劳就提拔。还有就是劳改制度，犯法不致死的，都要劳动改造，不给任何报酬作工或作战赎罪。

    定襄军主力，这次元气大伤，2000正规军，回来的只有1000挂零，连千一都不足，抚恤金发了一大笔，而且除了这20000多

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