第14章 内政时间 (第2/3页)
游戏上除了搜索，还有开发功能，很多新手认识不到开发的重要性，不开发你的财力和人力那里来。这四县农业并不发达，而且不适于大面积耕种，发展最快的捷径，因该是工商，因为守着平城这个煤城，不开矿，太傻了，有煤就可以发展炼铁业。铁毅知道五原（现包头）有铁，现在暂时先从外地进点铁铜吧？匈奴败走，丢下了大量牛羊马匹，铁毅制止了士兵疯狂宰杀食用的愚蠢行为，这是四县畜牧业兴起的资本。将壮羊、壮牛、发给流民放养，收取税赋，将好马留作种马，开军马场。这里牲畜价格便宜，战马便宜，可内地贵，要卖，也不在本地买。杀害俘虏，也是愚蠢的行为，这可都是丁壮啊！可以开矿、放牧、屯田，而且还不用发工资，杀得都是钱啊！
统计出人口总数和土地人数后，铁毅又作出了个决定，将武州归还给雁门张缊。为什么，没有那么多人，占那么多地干吗？养不起那么多兵，防守那么多的关隘干吗？再者，自己定的农工商，各项税都低，除了武州有亲人的，大部分武州人，都不愿返乡，税低，政府又给地种，借种粮，借农具，何苦回去。铁毅收养了大量的孤儿，创办了孤儿院，请人他们武艺和文化，教她们纺织和刺绣。创建老人互助协会，救济孤寡老人，成为一方善举，仁义之名渐显。
境内大量盘踞山区的流民与流寇，对于铁毅这个新的割据势力，也是极大的不安定因素。铁毅才用剿抚并用的政策，以抚为主，剿为辅的政策，攻心为上，许以优惠政策，动员家属发动亲情攻势，大部分流民与流寇都被招抚，个别的被剿灭。
本来四县，有民众19000余人，外来士兵1300多人，本地士兵4800多人，俘虏人员1000余人，共计人口26000余人。现招降流寇5000余人，退还武州人口4000余人，现在三县军民共27000余，15岁到55岁男丁，共计13000余人。铁毅采用精兵简政，寓军于民、寓军于政的政策，减少了政府和百姓的负担。
正规军建制仍维持两千人，全部升级为骑兵，作为机动打击力量和常备军，组建500人的重甲骑兵，1000人的轻骑兵，500人卫队也按轻骑标准装备。组建治安戍军4000人，轻骑兵1000人，1000为重型步兵，其余均为轻型步兵，分驻各地，维持治安，驻守各城，发半饷，需军垦或军牧，筹集粮饷。18岁到48岁男丁，组建乡勇，每年训练三月，按正规军的四分之一标准发粮饷补助，组织后备军4000余人。家中有当正规军的丁壮，一律税收从现在的正常税收水平减低10%，有戍军当兵的比现在正常税收标准低6%，有乡勇的低3%。
不要小看这低税的政策，东汉末年，税赋极重。比如曹魏，给流民屯田，产出的一半都得上交。军屯也好不到那去，除了吃饭和粮饷，其余全部归公。蜀汉也好不到哪里，90多万人，养了10几万军队，平均7个人就的养一个士兵。没办法，没有兵力不行。如果这万人全是军队，这两万人是绝对养不起的，如果这样发放，等于那5000人的薪饷，养
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