国际政治跷跷板，中国有态度（中国篇）_7.中国首次在境内成立国际组织 (第2/2页)
逐步向地区经济合作过渡，上合组织成员国之间在开展经济合作方面有很大的空间。
上合组织成立10多年来，在安全合作方面的进展是比较大的，包括连续的上合组织的军演、反恐演练。但是在这个过程中也暴露出一些问题。
当然，我们不能拿上合组织和北约进行类比。
虽然美欧日本始终把上合组织看作一个准军事同盟组织，甚至认为上合组织就是军事同盟的组织，但上合组织与北约完全不是一回事。
北约是冷战的产物，上合组织是在新时期经济全球化条件下维护地区安全的产物，它不是一个军事组织。所以，上合组织进行的军事演练集中在反恐，但在这些反恐演练过程中也暴露出一些问题。
北约的军事合作非常彻底，各成员国的责任和义务都非常明确，上合组织在这方面还有所欠缺。
比如，上合组织在2005年、2007年进行和平使命系列军演的时候，在上合组织国家之间，包括飞机在内的武装力量的穿越还存在着比较大的麻烦。哈萨克斯坦就援引国内法，认为其他国家的武装力量不能从本国国土穿越。那么，在演习过程当中，包括中国参演的反恐力量的调动、空军力量的调动，只好舍近求远，绕很远的路从满洲里方向过去。
从这个里面，我们可以看出上合组织在防务领域还有进一步合作的空间，使上合组织达成安全一体化，在安全合作领域建构起自己的合作框架，使将来的反恐联合演练和实际行动变得更加有效。
上合组织在建立内部的法规、形成成员国之间具有法律效力的约定等方面，还有很大的努力空间。